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但该模式并未获得通过。一位中央监管部门的权威人士表示，根据今年6月印发的国办函40号文《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》，隐性债务置换必须遵循几个原则：一是平等协商；二是债权债务关系清晰，对应资产明确，项目具备财务可持续；三是具体操作中，按照项目一一对应到期债务实施，而不是“打捆”；四是融资资金只能用于还本；五是借新还旧期限有限制，原则上小于化债期限；六是在隐性债务系统全过程登记反映，确保全过程可跟踪追溯。

举个例子：仅2014年在中国马都核心区成立马匹交易中心时，当年就成功交易50余匹马，交易额达到150余万元，卖方主要是当地马场和牧民，买方大部分是外地参加马术比赛的骑手或观看马术比赛的观众，也有部分是外地的游客。马术比赛带动了本地马产业向体育赛马、旅游马业、产品马业等方向的蓬勃发展。随着历年赛事的影响力，锡林浩特市大力发展马产业，提升广大牧民养马的积极性，马匹数量逐年增加。全市2016年度马存栏总数约1.82万匹。马的改良质量也跃居锡盟地区前列。锡林郭勒纯血马等赛马品种，每匹赛马价格均在万元以上，最高达到十几万元。其中培育出的赛马分别获得全国少数民族传统体育运动会、全国马术三项冠军赛等多个赛事冠军。为当地及周边牧民优先优惠提供优质马源，不仅提升了锡林郭勒蒙古马的品质，还带动了一大批牧民养马增收致富的积极性，辐射牧户近600户、1500余人，仅锡林浩特市就已建马业协会6个，有效推动了马业的发展。

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1984年1月1日，中国人民银行的营业业务被分离出来，组建了中国工商银行，加上1979年恢复的中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，形成了四大国有专业银行体系。与此相适应，财政不再对国有企业拨款，改为由银行贷款（拨改贷），至此，金融的功能与财政的功能得到初步分离，独立于财政的金融体系初见端倪。1984年10月，人行开始履行央行职责，商业银行业务由四大专业银行办理，中央银行和商业银行的双层银行体系开始形成并确立。