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但是2012年20多位顶级人口学家在《人口形势的变化和人口政策的调整》中预测，如果全面放开二孩，生育率将反弹到4.4，每年将出生4700万人，峰值人口将达15.35亿人；即便实行单独二孩政策，生育率也将反弹到2.4。于是2013年中共十八届三中全会决定2014年先启动“单独二孩”政策。可根据统计年鉴的数据看，15年，我国不但没有多生200多万人，反而少生了32万人，政策效果不达预期。

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